2026年7月8日，美国消费品安全委员会（CPSC）联合美国海关与边境保护局（CBP）正式实施PGA eFiling电子申报制度。

新规生效当天，CBP同步发布了CSMS #69177694号公告，明确此阶段CPSC将采取与其他PGA机构截然不同的宽松执行策略：系统不拦截、不因数据缺失拒收扣货、货物可先放行、后续人工复核补材料；过渡期内单纯漏报不直接处罚，但证书造假或产品本身不合规仍从严追责。

这一消息无疑让众多跨境卖家松了一口气，但"宽松"不等于"放任"，其中的门道值得每一位涉美卖家仔细琢磨。

公告的核心信息是：

与其他PGA机构不同，CPSC不要求报关软件对带"MUST"标识的HTS码强制拦截缺失申报条目。

换句话说，即使报关时没有提交CPSC的PGA消息集数据，海关系统也不会因此直接拒收或扣货，货物仍可先行通关放行。

CPSC在公告中进一步说明：

报关软件供应商不需要强制要求申报人为任何HTS编码提供CPSC的PGA消息集——无论该编码是否带有CP1或CP2标识。申报人完全可以选择不发送CPSC消息。

但CPSC同时鼓励在软件中设置提醒信息，确保申报人知晓其HTS编码可能涉及PGA数据申报义务。

这一宽松姿态背后的逻辑很清楚：

CPSC不希望因为技术磨合期的申报细节问题而阻碍正常贸易流通，而是希望通过人工复核、随机布控及事后复审的方式，在放行后再要求补报材料。

但宽松不等于安全：三大红线不可触碰

然而，"通关不被系统自动拒"和"产品不会被追责"是两码事。宽松执行绝不意味着合规要求有任何松动，卖家必须清醒认识到以下三大红线：

红线一：证书造假或缺失，严惩不贷

过渡期内单纯漏填申报一般不会直接处罚，但如果产品本身没有CPC/GCC证书，或者证书文件造假，CPSC将从严追责。

这是性质完全不同的两件事——前者是申报程序问题，后者是产品合规问题。

红线二：事后核查不通过，扣货罚款一样不少

货物虽然可以先行放行，但海关后续会通过人工复核、随机布控及事后复审要求补报材料。

如果届时无法提供有效合规证书，货物照样面临扣留，卖家还可能面临最高1715万美元的罚款及滞港费。

红线三：系统虽不自动拦截，但风险预警已推送

即使系统不拦截，缺失申报数据仍会向CPSC推送风险预警，后续将针对性启动货物查验。这意味着漏报的货物已经被"标记"，只是暂缓处理而已。

各大跨境平台已发出相关通知

亚马逊、TikTok Shop、Temu等平台均向卖家发出相关通知。其中亚马逊更明确要求卖家提供eFiling备案回执，无回执的产品将面临listing下架、店铺处罚。

特别需要警惕的是，所有发往美国亚马逊运营中心的FBA货物，均被纳入新规的监管范围，没有任何例外。

对于跨境卖家而言，当前最务实的策略不是观望等待，而是趁着宽松执行的窗口期，尽快完成产品合规排查、证书准备和申报流程测试。

毕竟，宽松是暂时的，合规是永久的。等到人工复核和事后追责全面铺开时再仓促应对，成本将远高于现在的主动布局。